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本书是保罗•S.芮恩施在出任美国驻中国公使期间（1913～1919），为向当时的中国民众系统的介绍西方政治原理和知识而专门著述的。它不是悬空谈政治原理，实对于我国现行政治，有切要和建设的批评，把欧美的政治和中国的需要，明明白白的讲出来：如国家是如何成立的，宪法的性质是什么，国家的各种机关是如何组织的，如何运行的，中国实行平民政治，应该从什么地方入手。芮恩施凭借贯通中西的学识和经历，在书中多处进行了中西政治传统的比较。近百年光景已逝，今天重读此书，仍可发现书中的很多“常识”我们至今仍在追寻。

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第一章　国家的由来

第二章　社会的、经济的和政治的关系与统治权

第三章　国体

第四章　政体

第五章　国性

第六章　主权

第七章　成文宪法与不成文宪法

第八章　代议政治

第九章　选民

第十章　政党

第十一章　民治

（一）平等－自由－博爱

（二）民治的学说应用于中国

第十二章　内阁制与总统制

第十三章　立法机关

第十四章　司法机关

第十五章　内务

第十六章　中央政府与地方政府

第十七章　政府的机能

第十八章　近代政府的机能分述

保罗•S.芮恩施(1869～1923年)是美国学者、外交官，美国当时著名的远东事务权威之一。1898～1913年在威斯康星大学教授政治学，1913～1919年任美国驻华公使。曾著有《一个美国外交官使华记》、《远东的知识和政治潮流》、《公共国际联盟》以及多种政治和法学方面著作。

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国家最重要的特点，就是能用有组织的势力，去使大家服从种种的法律和规程。所以政治的元素就是一种有意识的权力之集合和组织，遇必要时得应用外面的势力以管束人类的操行的。

当时的戏院也是一种公共的组织，不是为疲乏工人的肤浅娱乐而设的，乃是为表现人类生活最感动、最庄严的方面而设的。所以戏院的责任，就是要铸成一种公共的感情、公共的品性。

从这点看起来，希腊城市的生活，实在是一种继续不断的教育；在这种生活之中，个个人都以批评和讨论为相互的教育；在这种生活之中，种种机关，都是希望着去发展和提高公民的能力与理想。

民治国的人民，当有真正的“丈夫气”。公道与自由，不是他人当礼物送来的；它们是要经过多少时间，争而又争地去胜来的，平等的精神，有如此的伟大，使我们遇着任何强制行动发生的时候，不仅是采取消极的怨恨而当采取积极的抵抗。若是一个人的权利被人剥夺或是蹂躏了，这种举动，就是对于我们大家权利的总攻击；

……

这个精神，凡在民治国中，人人都应当有。他一定不要怕烦恼，怕吃苦，去指明他自己和他同类的人的权利。任何一个人的权利被蔑视、被摧残，就是全体的权利被损失。

……

这种对于国家热烈的感情，只从牺牲自己的时间，牺牲自己的工作，牺牲自己的财产，甚至于牺牲自己的生命，以为公共的利益，才能表现出来。

书籍介绍

本书是保罗•S.芮恩施在出任美国驻中国公使期间（1913～1919），为向当时的中国民众系统的介绍西方政治原理和知识而专门著述的。它不是悬空谈政治原理，实对于我国现行政治，有切要和建设的批评，把欧美的政治和中国的需要，明明白白的讲出来：如国家是如何成立的，宪法的性质是什么，国家的各种机关是如何组织的，如何运行的，中国实行平民政治，应该从什么地方入手。芮恩施凭借贯通中西的学识和经历，在书中多处进行了中西政治传统的比较。近百年光景已逝，今天重读此书，仍可发现书中的很多“常识”我们至今仍在追寻。

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