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关务，乃企业通关申报事务；关务管理，乃管理企业通关申报事务。这是对关务和关务管理的狭义理解，甚至只能称为关务执行，仅仅是关务管理的“冰山一角”，而不是关务和关务管理的全部。作为完整意义上的关务管理，还应包括：不同公司和市场战略会有什么样不同的海关安排；什么样的组织结构、交易模式和管理模式才能使关务更有效、合规地运作；不同的通关申报会对企业经营目标产生什么影响，对物流、财务、税务、资金等产生什么影响；如何管理进出口申报信息；为了使关务合规和跨境物流便利稳定，物流、财务和内部管理等应作哪些适应性的调整；如何控制申报的质量和关务风险……研究这些问题，才是研究关务和关务管理的广义内涵，也是本书的写作目的。作为企业，采取更为积极的关务管理，实施广义上的关务管理，将使关务与整个企业的管理和谐融合。

从政府管理部门的角度出发，规范企业申报和经营、有效监管进出口货物、打击违规或违法行为是海关的职责；从企业的角度出发，降低通关成本和实现便利通关是企业经营的目标。如何实现两者的结合，达到在守法中高效经营，在经营中守法，实现低风险的利润*化，是本书的研究初衷。

笔者曾在海关从事风险管理工作多年，希冀通过规范企业进出口行为，减少海关的监管风险，同时给予守法者*的通关便利，实现海关和企业的“双赢”；目前又在会计师事务所从事税务和海关方面咨询业务，为企业的税务和海关难题提供咨询和建议，并为企业提供不同的守法合规的有效跨境物流安排方案和企业内部关务管理方案。处在两个不同位置，惊诧于信息鸿沟给监管双方带来的巨额成本，企业实际商业运作模式与海关监管模式并不完全契合，“关企双赢”只是一个不断接近的目标，几度想撰写一些跨越双方鸿沟的文章或资料。本书尝试从企业的角度阐述跨越鸿沟的方法和途径，即如何实现“合法的高效率和低成本”的商业运作方式。

本书力图避免成为一本单纯罗列海关法规或纯理论的书，而从实务的角度来理解“有效守法”和“合法的高效率和低成本”。因此，本书不是一本初级的报关人员的教材，而是针对有多年海关事务经验、管理整个公司或者集团报关事务的中高级管理人员的读本，或者海关执法人员了解企业关务运作的资料，是一本关务管理的中高级读本。

前言

　1　概论

　　1.1　关务管理的内涵

　　1.2　关务管理的现状和重要性

　　　1.2.1　中国进出口企业的关务管理现状

　　　1.2.2　理想状态的关务管理模式

　　1.3　关务管理和规划的原则和目标

　　　1.3.1　合法性是关务管理和规划的立足点

　　　1.3.2　经济性是关务管理和规划的主要目标

　　　1.3.3　操作的高效性是关务管理和规划实施的保证

　　　1.3.4　操作的稳定性和低风险是关务管理和规划的基本要求

篇　关务规划

　2　战略决策中的关务规划：国际视角

　　2.1　境外投资：利用自由贸易协定

　　　2.1.1　自由贸易协定的全球发展趋势

　　　2.1.2　自由贸易协定对投资项目决策的影响

　　　2.1.3　案例剖析

　　2.2　境外投资：利用东道国自由贸易园区

　　2.3　境外加工：出料加工、带料境外加工装配和境外加工贸易

　　　2.3.1　出料加工——产品以中国市场为目标

　　　2.3.2　带料境外加工装配——产品不以中国市场为目标

　　　2.3.3　境外加工贸易——利用当地资源和区域市场

　　2.4　转口贸易：“首次销售规则”的利用

　3　战略决策中的关务规划：国内视角

　　3.1　企业合并(分立)和搬迁的关务规划问题

　　　3.1.1　企业合并或分立的关务规划问题

　　　3.1.2　企业搬迁的关务规划问题

　　3.2　公司股份制改制的关务规划

　　　3.2.1　改制后，企业的名称和编码是否变更

　　　3.2.2　改制后，企业是否仍具备加工贸易资格

　　　3.2.3　改制后，企业是否仍具备减免税资格

　　3.3　“三来一补”企业转型的关务规划

　　　3.3.1　转型前的规划

　　　3.3.2　转型的实施

　　　3.3.3　转型后的管理和决策

　　3.4　经营主体的规划：是一个法人实体还是多个？

　　　3.4.1　将实体单独分离的情形

　　　3.4.2　实体分拆的综合评估

　　3.5　投资区位选择的关务考虑：是否设立于海关特殊监管区内？

　　　3.5.1　企业投资区位选择

　　　3.5.2　不同海关特殊监管区概述

　4　经营层面的关务规划

　　4.1　加工贸易，还是一般贸易？

　　　4.1.1　全面规划模型

　　　4.1.2　动态评估流程

　　4.2　来料加工，还是进料加工？

　　　4.2.1　来料加工和进料加工选择的决策矩阵

　　　4.2.2　间接税税负和增值税转型的影响

　　　4.2.3　来料加工和进料加工的交易安排

　　4.3　如何提升企业在海关管理中的级别

　　　4.3.1　海关管理中企业级别和监管差异

　　　4.3.2　如何申请更高级别

　5　交易层面的关务规划

　　5.1　进口渠道的关务规划

　　　5.1.1　进口渠道选择：通过中间商还是直接进口？

　　　5.1.2　从自由贸易区进口享受优惠税率

　　5.2　出口和内销的关务规划

　　　5.2.1　一般贸易出口渠道选择：直接出口还是销售给贸易公司？

　　　5.2.2　加工贸易出口渠道选择：转厂、出口还是通过特殊监管区？

　……

第三篇　关务风险及其控制

附录

参考书目

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书籍介绍

《关务管理•企业篇》主要内容：关务，乃企业通关申报事务；关务管理，乃管理企业通关申报事务。这是对关务和关务管理的狭义理解，甚至只能称为关务执行，仅仅是关务管理的“冰山一角”，而不是关务和关务管理的全部。作为完整意义上的关务管理，还应包括：不同公司和市场战略会有什么样不同的海关安排；什么样的组织结构、交易模式和管理模式才能使关务更有效、合规地运作；不同的通关申报会对企业经营目标产生什么影响，对物流、财务、税务、资金等产生什么影响；如何管理进出口申报信息；为了使关务合规和跨境物流便利稳定，物流、财务和内部管理等应作哪些适应性的调整；如何控制申报的质量和关务风险……研究这些问题，才是研究关务和关务管理的广义内涵，也是《关务管理•企业篇》的写作目的。作为企业，采取更为积极的关务管理，实施广义上的关务管理，将使关务与整个企业的管理和谐融合。

从政府管理部门的角度出发，规范企业申报和经营、有效监管进出口货物、打击违规或违法行为是海关的职责；从企业的角度出发，降低通关成本和实现便利通关是企业经营的目标。如何实现两者的结合，达到在守法中高效经营，在经营中守法，实现低风险的利润最大化，是《关务管理•企业篇》的研究初衷。

笔者曾在海关从事风险管理工作多年，希冀通过规范企业进出口行为，减少海关的监管风险，同时给予守法者最大的通关便利，实现海关和企业的“双赢”；目前又在会计师事务所从事税务和海关方面咨询业务，为企业的税务和海关难题提供咨询和建议，并为企业提供不同的守法合规的有效跨境物流安排方案和企业内部关务管理方案。处在两个不同位置，惊诧于信息鸿沟给监管双方带来的巨额成本，企业实际商业运作模式与海关监管模式并不完全契合，“关企双赢”只是一个不断接近的目标，几度想撰写一些跨越双方鸿沟的文章或资料。《关务管理•企业篇》尝试从企业的角度阐述跨越鸿沟的方法和途径，即如何实现“合法的高效率和低成本”的商业运作方式。

《关务管理•企业篇》力图避免成为一本单纯罗列海关法规或纯理论的书，而从实务的角度来理解“有效守法”和“合法的高效率和低成本”。因此，《关务管理•企业篇》不是一本初级的报关人员的教材，而是针对有多年海关事务经验、管理整个公司或者集团报关事务的中高级管理人员的读本，或者海关执法人员了解企业关务运作的资料，是一本关务管理的中高级读本。